携号转网正式全国实施 助推运营商高质量发展

近日，携号转网在全国正式铺开，并衍生出不少热门细分话题。如“携号转网正式试运行”、“携号转网并非想转就转”、“携号转网权威指南”等相关话题热度迅速攀升，引发各方关注。

国际电信联盟（ITU）表示，携号转网是一个国家通信行业正式开始公平竞争的标志；专家认为，携号转网提供了一个公平竞争的平台，运营商必将向一个更加全面的服务提供商转变；用户则有拍手称赞的，也有理性观望的。

携号转网用户已逾300万

携号转网一项庞杂工作，虽在很多国家已实施，但像我国这样拥有如此大规模的网络和用户的国家实行携号转网尚属首次。据悉，具有携号转网资格的用户，1小时就能在营业厅可办好转网手续，这也是目前全球最快的携号转网办理效率。

在“携号转网”启动仪式上，工信部公布的数据显示，目前，天津、海南、江西、湖北、云南前期试验五省（市）已经于2019年9月19日正式提供服务。截至11月26日，天津、海南、江西、湖北、云南5个前期试验省（市）完成携号转网用户316万，占五省（市）用户总量的1.8%。其余地区截至11月26日，共发放携出授权码11.2万人次，协助7.2万个用户完成携转。

实际上，经过十年试点和充分准备。到了今年携号转网的推进速度明显加快。今年3月和5月，李克强总理两次部署推动网络提速降费，要求深入做好准备工作，11月底前在全国全面实施“携号转网”。

进入11月，“携号转网”工作进展迅速。11月10日，全国“携号转网”系统建设改造，相关系统上线试运行。11月14日晚间，三大运营商在各自的官方网站上发布了携号转网服务实施细则。

北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋认为，携号转网的价值主要体现在两个方面：尊重用户选择权，减少用户的转网成本；引入竞争，进一步搞活市场，促使运营商通过创新，不断提升网络质量、提升服务质量、提升用户体验。

建成携转系统运营商投资超30亿元

携号转网全国正式推出，意味着全国16亿户不改变手机号码的前提下，符合条件即可自由更换运营商。

为了实现携号转网服务，工信部和各大运营商做了大量工作。工信部信息通信管理局副局长鲁春丛称，目前工信部已建成了携号转网在政策、监管、工程和标准方面的四大体系，后续工信部还将继续健全相关服务体系。三家运营商则在8个月时间里，已完成了1800多项系统建设改造；网内网间联调联测项目超过100多万个；三家企业累计投资超过30亿元，建成了全国31省“携号转网”实时交互联动系统，率先达到了“小时级”携转效率。

以中国电信为例，据中国电信副总经理张志勇透露，中国电信在8个月时间内共完成了200多个网元的基础网络改造，整体业务管理系统的底层重构和800余个API接口改造，300余个业务平台升级改造，30多万项的网络、业务及体验测试，10多万人次的员工培训，8000多个自有营业厅的服务提供。

未来将重点整改三类问题

携号转网仍存在隐形障碍。在运行期间，出现了一些具体情况：第一类问题是携出赔付标准不合理，部分用户反映协议期过长、提前解约赔付标准过高等。有运营商将市民套餐期限截止日期定为2099年或2050年，这也给用户携转带来了一定困难。

第二类问题是部分电信企业人为设置系统障碍、违规增设携入携出条件，影响用户体验和感知。

第三类问题是目前有的系统运行维护尚不完善，部分用户反映，携转后无法正常上网、充值、享受不到原有一些应用服务等问题。

针对这些问题，工信部表示，目前已督促企业进行整改，要把“携号转网”服务作为今年考核的重点指标。

据悉，工信部计划12月初启动今年行风建设和纠风工作，将组织四个检查小组，分赴各省，问题严重的，严加处理。

对此，三家运营商纷纷表态，正式提供携号转网服务后，将认真落实工信部各项监管政策要求，全力保障携号转网服务水平，并以“携号转网”正式提供服务为契机，提供更高质量、更有价值的信息通信服务。

政策推动下，区隔三个电信运营商的最后一道屏障被完全拆除，三大运营商市场化竞争的新局面已经开启。内人士预测，竞争越来越取决于综合业务能力，显然，携号转网在全国正式上线后，运营商之间的竞争有望从刺刀见红的低水平价格战向提升行业整体服务水平转变，把着力点放在提供更具性价比的服务上，用更优质的服务吸引用户、留住用户，从而实现行业的高质量发展。