特朗普启动美国政府级AI战略：集全国之力“优先考虑AI投资”

新年第一周，特朗普政府在人工智能上放了个大招。

本周一，特朗普总统签署了一项行政命令，创建了一个名为《美国人工智能倡议（AmericanAIInitiative）》的项目。尽管它不包括具体的资金或人工智能项目投入，但是这一法案将要求联邦政府引导现有的资金、项目和数据，来支持人工智能的研究和商业化，也标志着，美国联邦机构将专注引领人工智能技术发展。

近年来，包括中国、法国、加拿大和韩国在内的十几个国家已经启动了政府级别的人工智能战略。他们的计划包括新的研究项目、人工智能增强的公共服务和更智能的武器。

随着人工智能的愿望在全球范围内萌芽，美国在政府层面一直缺乏一个高层次的战略，来引导美国各方投资，并为该技术的影响做好准备。

一位高级政府官员昨天在电话简报会上声称，美国的这一法案是在至少18个已经宣布国家人工智能战略的国家之后，将有五大“关键内容”。

1）研发。政府将要求各机构在其支出中“优先考虑人工智能投资”，但没有详细说明白宫要求支持该计划的资金数额。（国会将最终确定支出水平。）该法案还要求各机构更好地报告人工智能研发支出，以便概述政府花费多少钱。

2）基础设施。预计各机构将帮助研究人员访问联邦数据，算法和计算机处理。

3）治理。白宫科技政策办公室和其他小组将共同起草管理人工智能的一般准则，以确保其安全和合乎道德的使用。该官员无法说明该努力将涉及哪些具体问题，但指出它将涉及食品药品管理局，国防部和其他机构的专家。这位高级政府官员指出，一个问题是数据隐私保护问题。

4）劳动力。白宫的人工智能咨询委员会及其就业培训委员会将寻求给工人继续教育的方法。此外，还将要求各机构创建计算机科学奖学金和培训课程。

5）国际参与。美国政府希望能够达到某种微妙的平衡：与其他国家合作研发人工智能，同时不损害美国的利益或放弃任何美国的技术优势。关于如何努力解决中国对美国利益挑战的官方偏见问题，但并没有提及该命令是否会解决科学家、工程师和学生的移民和签证问题。

但是，政府尚未提供许多细节，只是说它将为联邦机构分配“可交付成果”的具体时间表，并期望在未来六个月内发布更多信息。

该法案遵循特朗普政府已经作出的一系列行动。去年5月，它召开了人工智能在工业中的角色峰会。9月，国防高级研究计划局宣布已向人工智能研究基金投入20亿美元（其中包括一些项目已在进行中）。那个月，白宫还呼吁公众就更新现有的国家人工智能研发战略计划提出意见。

这项新举措还要求，各机构辅助美国工人，适应已经或将要被人工智能改变的工作，并考虑这项技术需要的新法规。

白宫科技政策办公室人工智能研究负责人琳恩·帕克称：“人工智能已经成为一种变革性的技术，正在改变行业、市场和社会。"。"我们需要采取一些行动，帮助我们利用人工智能造福美国人民。"

特朗普政府这一法案中的一个重要内容，是向从事人工智能研究的学者和公司开放一些政府数据库。

这对于科技公司是个大的利好，像谷歌这样的科技公司，在他们的数据中心会有大量的数据，但是在其他的比如医疗保健领域，他们很难积累为人工智能项目提供燃料所需的数据。

白宫表示，它将要求健康和交通等领域的机构，通过保护隐私的机制，发布有助于人工智能研究的数据。结果可能类似于退伍军人管理局的一个项目，该项目开发了一种方法，让谷歌可以临时访问数十万匿名的健康记录，以训练人工智能应用，预测肾脏问题。

除此之外，白宫还与运输部门以及食品药检等监管机构合作，重新制定无人驾驶和自动诊断等领域的法律法规。

在业界和学界早已有组织呼吁对AI制定新的道德规范，微软和亚马逊已经要求制定新的规则，禁止使用面部识别。谷歌在上个月也发布可一份关于人工智能政策的文件，要求政府在产品和服务方面尽快行动。

其实，特朗普政府在去年五月份就已经就人工智能相关话题举行了为期一天的会议，但是那次会议对规则与道德讨论较少，主要讨论人工智能技术所带来的的经济效益。

显然，对美国来说，国际人才至关重要，但是，有关人士表示，特朗普对移民政策的强硬态度，或多或少会影响人工智能在美国的发展。

根据美国国家科学基金会的数据，经过多年的发展，2017年美国海外研究生人数相比2016年下降了5.5％。引入具有人工智能技能的移民是其他国家（如加拿大）AI计划的重要组成部分。

1月份变更的H-1B技术签证计划或许是利好消息，毕竟，一些高级学者和从事先进科技的创业公司都能从中获得好处。

华盛顿大学法学教授莱恩·卡洛(Ryan Calo)表示：看到白宫认真对待人工智能及其影响是件好事，但是特朗普政府是否妥善处理了AI带来的伦理和人权问题，还需要时间评估。

卡洛说：道“他们是否充分意识到它对社会的影响，以及如何解决它所造成的问题？这就是我们必须注意的。”

白宫正在起草一份备忘录，其中将详细列出六个月内到期的新法案的实施情况。

卡洛希望随后在白宫的人工智能项目中能够看到指导联邦机构在刑事司法等领域采购人工智能系统。

他表示：“政府可以保护公民自由，并为工业树立榜样，要求人工智能算法进行偏见测试，并向外部审计开放。”

目前，各界对于这一法案反馈不一。纽约大学研究所AI Now的联合主任凯特克劳福德说：“白宫最新的行政命令正确地将人工智能作为美国政策制定的重中之重。”但她担心自己对工业的关注以及学术界和民间领导人明显缺乏投入。她说，通过提及隐私和公民自由并不能消除对特朗普政府在这些问题上“令人不安的记录”的担忧。